Program Platformy Obywatelskiej dla Szczecinka

„SZCZECINEK – MOJE MIEJSCE”

lata 2007-2013

 Program Platformy Obywatelskiej dla  miasta.:
„SZCZECINEK – nasze miejsce”

Ad 1 .
Ogólna wizja rozwoju miasta :

Trzeba przekonywać, że Szczecinek to nasze miejsce, że jest miastem modnym, do którego warto przyjechać, w którym warto mieszkać i w które warto inwestować.

Rozwój i promocję miasta należy oprzeć na niepowtarzalnym z punktu widzenia rozwoju turystyki, m.in. turystyki sportowej, położeniu Szczecinka (miasto otoczone lasami, rozciągnięte na przesmyku wzdłuż dwóch jezior, o b.dobrze rozwiniętej bazie sportowej.) i położeniu sprzyjającym rozwojowi przemysłu (postawić na rozwój „klastru drzewnego”-możliwości rozwoju przemysłu branży drzewnej,- baza surowcowa, obecność Kronospanu- producenta płyt wiórowych, bliskość portów, węzeł kolejowy, przebieg planowanej drogi ekspresowej S11, obwodnica).
Docelowo miasto powinno starać się powiększać swój obszar. Celem rozbudowy infrastruktury turystyczno-wypoczynkowej (restauracje, hotele, mariny, miejsca biwakowe) należy starać się o przejęcie II-giej strony jez. Trzesieckiego (obszaru odgraniczonego od jeziora drogą Trzesieka-Janowo-Świątki). Został zrobiony I krok- wydzierżawienie niewielkich powierzchni : Mysia Wyspa, Polski Wał, ujście kanału łączącego  jez. Wilczkowskie z  jez. Trzesieckim.
Docelowo miasto powinno wchłonąć wsie Świątki, Trzesiekę i Marcelin, będące już teraz faktycznie przedmieściami Szczecinka.
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta powinno jasno określić kierunki rozbudowy Szczecinka. Tereny płn.-zachodnie (tzw. Zachód IV) to kierunek rozwoju mieszkalnictwa.
Tereny na płn.od  trasy obecnego przebiegu 11-stki - to tereny pod rozwój przemysłu (tzw. strefa Bugno). Podobnie pod rozwój przemysłu powinny zostać zarezerwowane płd. tereny miasta przyległe do Kronospanu (ul. Waryńskiego, Leśna). Maksymalna powierzchnia terenu pod przemysł powinna być wprowadzona do obszaru Szczecinek - Specjalnej Słupskiej Strefy Ekonomicznej. (SSSE)
Rozwój przemysłu i turystyki powinien zatrzymać i odwrócić tendencję do zmniejszania się ilości mieszkańców Szczecinka.

Ad2
Nowe miejsca pracy

Miejsca pracy  należy tworzyć poprzez zabieganie o nowe inwestycje i stwarzanie klimatu dla rozbudowy istniejących już przedsiębiorstw. Służą temu zabiegi o rozszerzenie specjalnej strefy ekonomicznej,  deklaracje obniżania opłaty za użytkowanie wieczyste, planowane obniżanie podatków od nieruchomości w strefie i być może dla nowopowstających przedsiębiorstw (w granicach dopuszczalnych prawem), praca Referatu Promocji Miasta, w tym przygotowywanie materiałów zawierających ofertę inwestycyjną, cykliczne spotkania  z przedstawicielami szczecineckiego biznesu, stworzenie Szczecineckiego Centrum Wspierania Biznesu, prowadzenie portalu „Szczecinek 4 business”, kontakty z Izbami Przemysłowymi miast zaprzyjaźnionych, itp.
W chwili obecnej efektem w/w zabiegów są otrzymane listy intencyjne deklarujące chęć rozpoczęcia budowy w rozszerzanej SSSE . Zgodnie z deklaracjami powinny w najbliższych latach powstać :
Fabryka mebli (najprawdopodobniej inwestor zagraniczny – trwają rozmowy)– ok. 1000-1500 nowych miejsc pracy,
Tartak  - inwestycja grupy kapitałowej Krono– do 100 nowych miejsc pracy
Nowa linia produkcyjna f-my Eurokopert – ok. 70 nowych miejsc pracy
Fabryka domów kompaktowych – f-ma Insgraf – docelowo ok. 300  nowych miejsc pracy
Nowe hale produkcyjne Sp.Inwalidów  „Słowianka”- utrzymanie dotychczasowej liczby miejsc pracy
Rozbudowa f-my Wood-Pol –ok. 27 nowych stanowisk pracy.

Każde ze stworzonych przez dużego inwestora miejsc pracy generuje ok.3-4 miejsc pracy w firmach kooperujących i obsługujących podmioty inwestora wiodącego.

Miasto ma obowiązek wspierania małej i średniej przedsiębiorczości. W celu ułatwienia zakładania i prowadzenia małych firm,  rozbudowywane będzie Centrum Wspierania Biznesu, które w najbliższych roku – dwóch  latach, powinno stać się samodzielna spółką świadczącą usługi na zlecenie zarówno miasta jak i samodzielnych podmiotów gospodarczych.

W latach 2007-2010 będą na terenie pow. szczecineckiego realizowane w  ramach projektu Związku Miast i Gmin Dorzecza Parsęty, inwestycje w zakresie gospodarki wodno-ściekowej. Zakres inwestycji w m. Szczecinek obejmuje wartość ok. 40 mln. zł, zaś w skali powiatu to ponad 200 mln. zł. Tak duży przerób inwestycyjny spowoduje konieczność wejścia do Szczecinka zewnętrznych firm budowlanych i rozbudowę szczecineckich firm z branży budowlanej i firm instalatorskich.

Ad3
Budownictwo mieszkaniowe

W Szczecinku odczuwany jest niezwykle boleśnie  „głód mieszkaniowy”.  Problem dotyczy wszystkich segmentów budownictwa mieszkaniowego.(socjalne, komunalne, w systemie TBS,  systemie budownictwa developerskiego, jednorodzinne).
Kluczową sprawą dla podejmowania decyzji o kierunkach rozwoju mieszkalnictwa na terenie Szczecinka, jest pilne zinwentaryzowanie potrzeb. Należy określić skalę potrzeb, m.in. liczbę  mieszkań które należy bezzwłocznie zabezpieczyć dla  zamieszkujących domy które muszą w najbliższym czasie  ulec rozbiórce (np. tzw. „Dom Młodego Robotnika” na ul.Słowiańskiej)
W ciągu najbliższych 7 lat w Szczecinku powinno być oddawanych co najmniej 200 mieszkań rocznie.
50 mieszkań komunalnych rocznie, można uzyskać angażując się m.in. w budownictwo  komunalne w systemie partnerstwa publiczno-prywatnego.(PPP). Osoby zasiedlające mieszkania komunalne w większości zwalniają mieszkania substandardowe, które po niewielkim remoncie, należy przekształcać w mieszkania socjalne. Do mieszkań takich należy wprowadzać w I kolejności osoby mające wyroki eksmisji z nakazem zabezpieczenia mieszkania socjalnego. Drugą grupę zasiedlających mieszkania komunalne powinny stanowić osoby zamieszkujące budynki komunalne rokujące możliwość korzystnej ich sprzedaży,
W najbliższych 2 latach powinny być zrealizowane co najmniej cztery budynki w systemie TBS (100 mieszkań). Niejasna przyszłość sposobu kredytowania TBS, oraz formuła mieszkań których nie można w przyszłości nabyć, każą powątpiewać w rozwój tego typu budownictwa. W razie załamania się tego systemu, powinno je zastąpić budownictwo mieszkaniowe w systemie PPP. W każdym „komercyjnym” budynku , w którym developer sprzedaje, lub wynajmuje  wybudowane mieszkania, miasto może uzyskać  w zamian za aport gruntu kilka lokali.
W latach 2007-2008 powinien być wybudowany co najmniej 1 budynek z przeznaczeniem na mieszkania rotacyjne, dla osób które straciły mieszkanie w  wypadkach losowych : pożar, katastrofa budowlana itp.
Należy zabezpieczyć i uzbrajać grunty pod budownictwo jednorodzinne.
Już w listopadzie do sprzedaży będzie ponad 50 działek pod zabudowę jednorodzinną (bardzo długo oczekiwany Zachód III).II transza sprzedaży nastąpi na początku r.2007.  W latach 2007-2013, powinno powstać kolejne nowe osiedle domów jednorodzinnych na terenach Zachodu IV. W tym celu trzeba wykupić od Agencji Mienia Wojskowego grunty sięgające od ul. Kołobrzeskiej do Trzesieki. Uruchomienie tych terenów wiąże się nie tylko z ich wykupem i uzbrajaniem, ale tez budową tzw. „małej obwodnicy Szczecinka” czyli drogi łączącej  S11 z  planowaną drogą wojewódzką nr 172 (przedłużenie ul. Kołobrzeskiej). W przypadku opóźnień przy realizacji drogi 172 miasto w celu uruchomienia inwestycji mieszkaniowych będzie zmuszone wykonać z własnych środków odcinek około 1 km   .
Z kolei uzbrojony teren osiedla Marcelin, należy być może przeznaczyć na zamknięte strzeżone osiedle domów szeregowych budowane w systemie developerskim.
W roku 2007 powinno się poprzez rozdzielenie, zlikwidować spółkę ZGM-TBS. Przy okazji likwidacji Spółki należy powrócić do sytuacji w której właścicielem mienia komunalnego jest miasto, a nie spółka.  Musi też ulec zmianie sposób zarządzania budynkami komunalnymi. ZGM nie może pełnić zarządu  w należących do niego budynkach.
Osobnym tematem jest rewitalizacja istniejących zasobów mieszkaniowych. Szczecinek posiada dużą ilość niezwykle zaniedbanych budynków mieszkalnych.  Miasto musi zabiegać m.in. poprzez  aplikowanie do Regionalnego Programu Operacyjnego (RPO) o środki na rewitalizację budynków.( fasady, stolarka, dachy). Poza tym poprzez sprzedaż  budynków mieszkalnych  w centrum miasta (ul. Ordona, Mickiewicza itd.) powinno się  zabezpieczyć środki na remonty zasobów  ZGM. W roku 2007 powinno się stworzyć komunalne przedsiębiorstwo budowlano-remontowe które będzie obsługiwać m.in. remonty budynków będących w zasobach ZGM. Spowoduje to odstąpienie od przetargów na nawet najdrobniejsze remonty, przyśpieszy ich wykonywanie i powinno obniżyć ich koszty. Zasadnym wydaje się zatrudnienie w UM architekta miejskiego. Pozwoli to na prowadzenie spójnej polityki urbanistycznej i rewitalizacyjnej. Wydaje się ze wszech miar celowe, rozważenie za przykładem np. Chojnic, przeprojektowania fasad szpecących centrum miasta  bloków, zamieniając je w ciąg „kamieniczek”. Zwiększy to w sposób zasadniczy atrakcyjność ulic przy których stoją bloki (np. ul. kard.S.Wyszyńskiego).

Ad 4
Opieka społeczna i opieka zdrowotna

Transformacja ustrojowa, spowodowała w Szczecinku, podobnie jak w całe Polsce większe rozwarstwienie społeczeństwa. W mieście istnieje bezrobocie na poziomie ok. 20%. Skala zjawiska ze względu na znaczną ilość osób zatrudnionych w „szarej strefie” i wyjeżdżających do pracy do krajów UE, jest trudna do określenia. Niezależnie od działań samorządu zmierzających do „rozruszania” gospodarki i tworzenia nowych miejsc pracy, należy racjonalnie obejmować opieką te grupy mieszkańców które nie radzą sobie z zapewnieniem środków do egzystencji nawet na minimalnym poziomie.
Poza kontynuacją dotychczasowej działalności opartej o MOPS, należy wzmacniać organizacje pozarządowe , fundacje i stowarzyszenia zajmujące się walką z patologiami społecznymi i biedą.
Należy wzmacniać w tej dziedzinie kontakty z kościołem i dofinansowywać świetlice socjoterapeutyczne, działalność „Caritasu” itp.
Powinno się utworzyć stałe ciało doradcze przy Burmistrzu Miasta, grupujące przedstawicieli: szkół, MOPSu, kościoła, harcerstwa, straży miejskiej, policji i sądu (kuratorzy), organizacji pozarządowych.  Powinno ono wspólnie  wskazać priorytety w walce z patologiami społecznymi i alokację środków przeznaczanych na wspieranie środowisk najuboższych.
Należy rozszerzać współpracę w tej dziedzinie z Fundacjami zagranicznymi (w tym przede wszystkim z duńską  fundacją Projekt-Ost) i  miastami partnerskimi . Powinno się powołać Pełnomocnika Bumistrza ds. Wolontariatu i wzmóc działania propagandowe które będą promować tego typu działalność. W  krzewieniu idei wolontariatu należy bardziej intensywnie współpracować z mającym w tej dziedzinie olbrzymie doświadczenie, Bergen op Zoom.
Należy wrócić do pomysłu otworzenia w Szczecinku, być może dotowanego przez miasto, baru mlecznego. Miasto może udostępnić  podmiotowi który chciałby prowadzić taką działalność , nieodpłatnie odpowiedni powierzchniowo lokal.
Należy  przeanalizować możliwość wybudowania w Szczecinku, podobnie jak dzieje się to np. w Bergen op Zoom,  quasi DPS, w którym do małych mieszkań przenoszeni byliby z dobytkiem i umeblowaniem, ludzie starzy i samotni. Mieliby tam zapewnioną całodobową opiekę pielęgniarską. Jest to równocześnie pomysł na odzyskanie wielu mieszkań komunalnych.
Należy włączyć się w poprawę działalności szczecineckiego Szpitala. Mimo, że prowadzenie szpitala jest zadaniem własnym powiatu, m.Szczecinek jest stolicą powiatu i gromadzi ponad 1 jego mieszkańców, a jakość usług szpitalnych jest jedną z najważniejszych składowych oceniania jakości i warunków życia w mieście. Należy dążyć do uzyskania konsensusu z władzami powiatu, w sprawie możliwości współdecydowania przez miasto o kierunkach rozwoju i zarządzania szpitalem.
Ad5
Rozwój turystyki i bazy noclegowej

Wpłynięcie na rozwój turystyki, która powinna być „motorem” rozwoju Szczecinka, jest jednym z najważniejszych zadań miasta. Kluczem do rozwoju turystyki jest oparcie oferty turystycznej o będące największym atutem Szczecinka, jezioro Trzesieckie, dlatego należy zdobyć środki unijne z RPO na wykonanie infrastruktury turystycznej wzdłuż brzegu jeziora
( mariny, pomosty, gastronomia itd.). Miasto złożyło już wstępną aplikację dla pozyskania na ten cel środków finansowych. Trzeba podjąć kroki zmierzające do przejęcia jeziora przez miasto (dotychczas należy do skarbu państwa i dzierżawione jest przez Spółkę Rybacką) i zagospodarowywania go, zarybiania, oczyszczania wód,  wspólnie z Polskim Związkiem Wędkarskim (PZW). Aby uatrakcyjnić jezioro , trzeba zwiększyć ilość wypożyczalni sprzętu wodnego i „uruchomić” drugą stronę jeziora. Mimo wstępnie negatywnej opinii Dyrekcji Lasów Państwowych, należy rozpocząć procedurę przejmowania terenów między brzegiem jeziora, a linią Trzesieka-Janowo- Świątki, umożliwić budowę m.in. na cyplu „Mysia Wyspa” restauracji i  pensjonatu, oraz tworzenia miejsc biwakowych.
Najważniejsza dla osiągnięcia sukcesu jest kompleksowość zajmowania się sprawami promocji miasta i rozwoju, oraz obsługi ruchu turystycznego. Miasto powinno zorganizować przetarg na podmiot który ma koncesję na prowadzenie i organizację usług turystycznych, a który zająłby się kompleksowo ofertą dla turystów przyjeżdżających do Szczecinka (tzw. „ofertą przyjazdową”), sprzedażą przez ogólnopolskie sieci dystrybucyjne miejsc wczasowych i miejsc kolonijnych, organizowanych w oparciu o różnoraką dostępną bazę noclegową. Firma taka powinna być  animatorem oferty kulturalnej, organizatorem różnorakich wycieczek i zajęć fakultatywnych, organizatorem kursów żeglarskich, szkoły nurkowania, wczasów w siodle itp.  i równocześnie  łączyć rolę Centrum Informacji Turystycznej, Referatu Promocji Miasta i SZOK. W promocji Szczecinka należy wykorzystywać ofertę i atrakcje terenów położonych m.in. w gminie wiejskiej Szczecinek i innych gminach powiatu szczecineckiego.
II polem działalności byłoby organizowanie wypoczynku dla szczecineczczan, a więc oferta „wyjazdowa”. (kolonie, wycieczki krajowe i zagraniczne, zimowiska itp.). Firma powinna ściśle współpracować z Komunikacją Miejską, która może zapewnić autokary, mikrobusy itp., celem obsługi turystów przyjezdnych (wycieczki fakultatywne) , jak i miejscowych (wycieczki „na zewnątrz” j.w.). KM powinna też udoskonalać transport wodny śródlądowy na jez. Trzesieckim, a być może i na Wielimiu. W roku 2007 należy kupić drugi statek (tramwaj wodny). Taki model organizacji turystyki poprawiłby  nienajlepszą sytuację finansową Spółki KM. Idealnym miejscem dla posadowienia centrum turystyczno-promocyjnego byłyby tereny POSWiT. Należałoby w związku z tym porozumieć się ze Starostwem, aby opisywany podmiot gospodarczy sprawował rolę spółki miejsko-powiatowej ze 100% udziałem obu samorządów.
Ważnym elementem rozwoju miasta powinna stać się „turystyka sportowa”. Należy nadal poszerzać bazę sportową jednocześnie zwiększając dostępną bazę noclegową. Należy w ciągu najbliższego roku rozpocząć budowę co najmniej trzech hoteli: na pl. Kamińskiego (obiekt sieciowy - inwestor prywatny), na terenie tzw. campingu (budynek kubaturowy + kilkadziesiąt całorocznych bungalowów- przedsięwzięcie w partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP)), hotel z bazą rehabilitacyjną , fitness, odnową biologiczną na terenie OSiR w miejscu obecnej „Ślusarni”( budowa w systemie PPP). Równocześnie miasto powinno zabiegać o udostępnianie działek pod budową pensjonatów. Taki teren już dziś dostępny jest m.in. na ul.Mickiewicza , czy na terenie uzbrajanego pod potrzeby osiedla domów jednorodzinnych „Zachodu III”.
W związku z założeniem wchłonięcia w przyszłości przez miasto Szczecinek wsi Świątki, Trzesieka, Marcelin należałoby przewidzieć budowę ciągów komunikacyjnych ( ścieżek rowerowo – pieszych ) północ/południe – od ul. Koszalińska/Kołobrzeska do RDP ul. Pilska, a najlepiej w porozumieniu z gminą wiejską Szczecinek do Turowa, oraz wschód/zachód –połączenie istniejących ścieżek rowerowych Trzesieka – park miejski – deptak do wsi i osiedla Marcelin. Taka rozbudowa ścieżek rowerowych umożliwi komunikację rowerową poza głównymi ulicami miasta, a dodatkowo spowoduje połączenie istniejących ścieżek miejskich z drogami rowerowymi otaczającymi miasto.
Miasto nie wykorzystuje faktu wchłonięcia Czarnoboru i posiadania w granicach administracyjnych jez. Leśnego. Od 2007r. należy zagospodarowywać brzeg jeziora i  pole namiotowe w Czarnoborze. Teren ten zostanie najprawdopodobniej do końca 2006r. wydzierżawiony od Nadleśnictwa. Czarnobór powinien stać się dla szczecineczczan lokalnym miejsce wypoczynku, do którego można by dojechać środkami komunikacji miejskiej lub rowerami.

Ad 6
Infrastruktura drogowa

Wydaje się,  że w najbliższych latach należy oczekiwań rozwiązań legislacyjnych ujednolicających własność dróg na terenach miast (wszystkie należałyby do samorządów). Do tego czasu miasto musi w ramach istniejącego prawa porządkować sprawy własnościowe (współpraca z powiatem) i wspólnie z samorządem powiatowym i wojewódzkim realizować spójną politykę poprawy infrastruktury drogowej. W latach 2008-09 powinna powstać ulica łącząca planowaną na lata 2008-2011 obwodnicę Szczecinecką z ul.Waryńskiego. Miasto już dziś aplikuje o środki na uzbrojenie SSIE na tym terenie. W zadanie to wejdzie budowa w.w. ulicy.  Jej powstanie w kontekście budowy obwodnicy, usprawni ruch samochodowy (ciężarowy) w płd. dzielnicy przemysłowej miasta. W przypadku nie uzyskania funduszy unijnych na „małą obwodnicę” (przedłużenie ul. Kołobrzeskiej w kierunku Trzesieka/Parsęcko,) należy wykonać ze środków własnych I etap tej drogi
(ok. 1,0-1,5 km.) Pozwoli to na „uruchamianie” terenów zwanych umownie Zachód IV.
Musi być pilnie zrobiony harmonogram remontów istniejących ulic, a udział procentowy remontów dróg w budżecie miasta  powinien stanowić stałą wartość.
Proponuje się „wyposażenie” miasta w bezpieczne przejścia dla pieszych (przycisk światło zielone na żądanie, nocne oświetlenie przejść przez jezdnię). Takie rozwiązania należałoby zastosować w newralgicznych punktach miasta np.

Pilną potrzebą jest budowa dróg i oświetlenia na os. Marcelin. Obecnie mieszka tam ok. 30 rodzin. Inwestycja ta podniosłaby znacznie atrakcyjność tego osiedla, w tym cenę działek.
Należy też pilnie, w 2007r., założyć oświetlenie  na osiedlu Czarnobór.

Ad7
Poprawa bezpieczeństwa

Bezpieczeństwo  mieszkańców zależy od wielu składowych. Poprawa bezpieczeństwa wiąże się z dbaniem o wzrost zamożności mieszkańców, diagnozowaniem patologii i monitorowaniem środowisk patologicznych, wzmacnianiem policji i poprawianiem działalności Straży Miejskiej, oraz   monitoringiem miasta.
W najbliższych 2-3 latach należy  objąć monitoringiem wizyjnym praktycznie całe miasto. Szansą na takie przyśpieszenie, jest wprowadzenie do Szczecinka internetu bezprzewodowego opartego na wimaxie. Daje on  możliwość zamiany monitorowania opartego o kamery łączone w sieć światłowodami, na tańszy, szybszy w realizowaniu, oraz bardziej mobilny, system bezprzewodowych  kamer internetowych. W I kolejności jeszcze w 2006 r. zmonitoruje się w ten sposób stadion piłkarski. Przy pozytywnej ocenie tego eksperymentu, należy rozszerzyć monitoring na całe miasto. Do systemu powinni się móc się odpłatnie (poprzez zakup kamer), podłączać wszyscy chętni (sklepy, restauracje itp.).
Sprawą otwartą jest stan liczbowy Straży Miejskiej. Na pewno trzeba ją  doposażyć. Od 2007r. należy wprowadzić służbę całodobową. Środki na poprawę funkcjonowania Straży należy pozyskać m.in. poprzez zakup przenośnego fotoradaru. Jak uczą doświadczenia innych samorządów, przychód z  działania tego urządzenia ocenia się na ok. 1,0 mln. zł  rocznie. W przypadku zakupu fotoradaru, trzeba zwiększyć obsadę Straży Miejskiej o 3 etaty.

Ad8
Rozwój szkolnictwa

Sieć szkół zależy od prognoz demograficznych na najbliższe lata. W tym kontekście wydaje się, że ilość szkół podstawowych i gimnazjów na terenie m.Szczecinka , po uruchomieniu G3, jest na najbliższe 10 lat wystarczająca. Teraz należy skupić się na   jakości , a nie ilości szkół. Szkoły : SP1, SP4 i SP6 wymagają nakładów na poprawę jakości warunków nauczania. Należy wykonać termomodernizację SP1 i SP 4, wyremontować sale lekcyjne we wszystkich 3 wymienionych szkołach, wybudować boiska przy SP1 i halę sportowa przy SP6 i G2.
W najbliższych latach powinna wzrastać partycypacja miasta w kosztach bieżącego funkcjonowania szkół. Docelowo  miasto powinno dokładać do subwencji oświatowej ok. 10% jej wartości, co będzie stanowić ok., 1,5-1,6 mln zł./rok. Beneficjentem tego wsparcia budżetowego powinny być wszystkie szkoły podstawowe i gimnazjalne, również niepubliczne. Co roku musi być negocjowany ze związkami zawodowymi regulamin wynagradzania nauczycieli, tak, by płace nauczycieli w sposób zauważalny poprawiły się. Należy w ciągu max. 2 lat rozgęścić klasy, tak by nie było w szczecineckich szkołach klas o liczbie uczniów większej niż 26. Zakład budżetowy Szkół zostanie zlikwidowany i zastąpiony mieszczącym się w UM Referatem Oświaty, bądź pozostając w dotychczasowych ramach organizacyjnych, zreorganizowany i „odchudzony”. Szkoły zgodnie z wcześniej zgłaszanymi postulatami, osiągną większą samodzielność finansową.
Baza sportowa szkół zostanie w roku 2007 przekazana OSiR. Ze szkół zdejmie się obowiązek utrzymywania i remontowania szkolnej bazy sportowej. Po zbilansowaniu kosztów eksploatacyjnych i ewentualnych przychodów jakie szkoły uzyskiwały z wynajmu sal,  w wypadku niekorzystnego dla szkół bilansu, ubytek w dochodach szkoły będzie rekompensowany przez UM.
Wzrosną środki na stypendia, oraz na letni i zimowy wypoczynek dzieci i młodzieży. Należy dążyć do sytuacji w której każde dziecko które nie może wyjechać na ferie lub wakacje z rodzicami, będzie miało sfinansowany przynajmniej dwutygodniowy, zorganizowany  pobyt poza Szczecinkiem.
Miasto powinno stać się animatorem rozwoju szkolnictwa wyższego, opartego na studiach dziennych. W porozumieniu ze Starostwem, należy stworzyć dogodne warunki do posadowienia w Szczecinku filii szkoły wyższej kształcącej w oparciu o kierunek dziennych studiów. Istotne jest dostosowanie zamierzeń do zapotrzebowania „rynku”. Zasadne wydaje się np. otworzenie  Studium Języków Obcych. W celu możliwości utworzenia w Szczecinku filii uczelni wyższej kształcącej na studiach dziennych, miasto może zastosować  nadzwyczajne zwolnienia podatkowe i wejść z aportem w ewentualną budowę campusu.

Ad 9
Rozwój sportu

Już od 2007 roku całkowicie zmieni się podejście do  dostępu klubów i sekcji sportowych w których trenują dzieci i młodzież , do tzw. kubaturowych obiektów sportowych. Salę „Ślusarnia” która zostanie wyburzona, zastąpi szeroki nieodpłatny dostęp sportowców do sal: SP7, Hali na ul.Jasnej, Hali przy Zespole Szkół STO na ul. Słowiańskiej, Sali Gimnastycznej przy G1 na ul. Armii Krajowej, a  prawdopodobnie od końca roku 2007, do Hali G2 przy ul.Wiatracznej. To „otwarcie” sal dla sportowców, powinno bardzo wzmocnić wszystkie sekcje gier zespołowych i znacząco wpłynąć na komfort treningów i koszt utrzymywania poszczególnych klubów. Umożliwi też uruchomienie nowych sekcji m.in. szermierki.
Istniejąca sala SP4 zostanie wyposażona i przystosowana dla potrzeb klubów prowadzących zajęcia sztuk walki.
W wypadku przejęcia od Agencji Mienia Wojskowego Hali na ul.Myśliwskiej, stanie się ona po remoncie obiektem dostosowanym i przeznaczonym do treningu lekkoatletów. Budowa  hali widowiskowo-sportowej zapewni możliwość  realizowania imprez sportowych o znaczeniu ogólnopolskim lub regionalnym.
W latach 2007-2013 powstanie oświetlone boisko do piłki nożnej ze sztuczną murawą . Obecny stadion Darzboru, zostanie rozbudowany o trybuny od strony jeziora, a obiekt będzie jeszcze w 2006 r. w pełni monitorowany systemem kamer bezprzewodowych opartych na Internecie .
W kompleksie sportowym na terenie OSiR , powstanie hotel z zapleczem rehabilitacyjnym i odnowy biologicznej, kręgielnia i sztuczne lodowisko. Są plany rozbudowy basenu -  dodanie 25,0 m. niecki (tzw. „szkolnej”) i znaczne poszerzenie oferty części „komercyjnej”,  a przez to zwiększenie jej atrakcyjności. W przypadku nieopłacalności lub trudności technicznych przy realizacji tego przedsięwzięcia, należy wybudować II basen, wyłącznie sportowy, przy którejś ze Szkół (np. SP6, lub Zespole Szkół STO).
Na terenie tzw. byłego stadionu Lechii, powstanie ogólnie dostępna  murawa do piłki nożnej eksploatowana w oparciu o naprzemienne uruchamianie zgodnie z zaplanowanym „grafikiem”, poszczególnych kwartałów boiska (przenośne bramki).
Planuje się doinwestowanie bazy tenisowej poprzez budowę  na terenach OSiR 2 krytych kortów z pełnym zapleczem i trybunami, przy jednym z istniejących kortów .
Należy zwiększać sportową „ofertę” dla młodzieży. Pierwszym krokiem będzie uruchomienie jesienią br., w oparciu o UKS 7,  sekcji szermierczej.
W południowej części jeziora (okolica Świątek) zostanie zbudowany wyciąg do nart wodnych.
Już w roku 2007 miasto przystąpi do remontu i modernizacji strzelnicy sportowej na
ul. Szczecińskiej. Być może należy zdecydować się na budowę w tym miejscu strzelnicy krytej.
Nadal będzie  rozwijany i udoskonalany  system dopłat z kasy miasta  do pracy trenerów pracujących z dziećmi i młodzieżą.
Będą kontynuowane zabiegi zmierzające do znalezienia sponsora strategicznego dla sekcji wyczynowych, w tym, w I kolejności dla piłki nożnej. Ambicją miasta będzie wprowadzenie w ciągu dwóch- trzech  lat „ Darzboru” do III ligi.
Będą kontynuowane starania o podniesienie rangi biegu ulicznego im. W.Osińskiego i ustanowienie Memoriału im. W.Osińskiego.
Docelowo powinniśmy dążyć do tego aby na każdym osiedlu było ogólnodostępne boisko ze sztuczną nawierzchnią 24x44 do małych gier zespołowych. Do tego potrzebne jest porozumienie ze spółdzielniami, właścicielami nieruchomości 

Ad10
Rozrywka

Zapewnienie szeroko rozumianej rozrywki nie jest zadaniem Urzędu Miasta, a różnorakich podmiotów gospodarczych, które z tego typu działalności powinny czerpać zyski. Nie ma jednak przeszkód by miasto nie mogło być animatorem działań zmierzających do poszerzania oferty rozrywkowej. Miasto 40 tys., przy zakładanym na lata 2007-2013 dynamicznym rozwoju, powinno stać się atrakcyjnym miejscem do usytuowania tu np. multikina.
Multikino i galerie powinny być sprzężone z kompleksem handlowo- rozrywkowym na obrzeżach miasta. Poza kafejkami, lodziarniami, małymi restauracjami etnicznymi, powinno być tam usytuowana np. kręgielnia, czy boiska do squasha.. Już dziś widać zainteresowanie inwestorów budowaniem takiego obiektu i nie można wykluczyć, że w latach 2007/2008 rozpocznie się podobna inwestycja na terenach np. po strzelnicy wojskowej  przy drodze na Koszalin (S11).
Oferta kulturalno- rozrywkowa musi być adresowana do różnorakich odbiorców. Od zaraz można np. przy oddawanym do użytku kinie na ul.S.Wyszyńskiego uruchomić Dyskusyjny Klub Filmowy (DKF).
Rozbudowa bazy hotelowej i konkurowanie hoteli w walce o klienta, zmusi je do dbanie o dostarczanie rozrywki swym klientom. Rozrywka to także Kluby Fitness, SPA, itp.
Miasto poprzez swoją agendę lub wygenerowaną w tym celu spółkę, powinno zajmować się organizacją tzw. imprez ludycznych (koncerty, festiwale, pokazy itp.) Ideałem byłoby znalezienie formuły wyróżniającej Szczecinek z pośród innych podobnej wielkości miast starających się o pozyskani turystów. Można zorganizować festiwal teatrów ulicznych,  teatrów jednego aktora,  festiwal prestygigitatorów itp. Do rozważenia jest próba przejęcia po wycofującym się z projektu Ciechocinku, imprezy promującej kulturę romską, lub jeszcze lepiej, kultury różnych mniejszości narodowych (Romów, Ukraińców, Żydów..) Aby wybrać i realizować którąś  z powyższych propozycji, w mieście musi działać prężna jednostka promocyjno-impresaryjna, opisana wstępnie w rozdziale 6 :”Rozwój turystyki…” Powinna ona dysponować środkami finansowymi zarówno z  Miasta jak i Powiatu.

Ad 11
Współpraca z organizacjami pozarządowymi

PO jest partią opartą na idei krzewienia społeczeństwa obywatelskiego i decentralizacji władzy. Miasto powinno w większym stopniu wspierać działalność organizacji pozarządowych i przeznaczać większe kwoty na wspieranie ich działalności. Jednym z najważniejszych  partnerów miasta powinien , jako największa organizacja pozarządowa w Polsce, stać się kościół. Już dziś ulega znacznej intensyfikacji współpraca m.in. z Caritasem. W roku 2007 powinno się podwoić środki rozdysponowywane między organizacje pozarządowe w ramach konkursu. Dotychczasowy system aplikowania o środki budżetowe jest prawidłowy, jednak nie powinien ograniczać się wyłącznie do organizacji pożytku publicznego.
Miasto powinno starać się zapewnić w I kolejności pomieszczenia na działalność organizacji pozarządowych, których aktywność  jest najbardziej widoczna. Należy spróbować w latach 2007-2008 przeznaczyć jeden spory budynek na umieszczenie tam wszystkich starających się o lokum organizacji pozarządowych, których działalność uzyskałaby w akceptowanej „punktacji” najwyższe oceny.

ad12
Poprawa jakości życia – tańsze miasto, sieć handlu, komunikacja

Jakość życia w mieście zależy od kosztów utrzymania, stopnia bezrobocia i ofert pracy,  jakości i różnorodności szkół, jakości opieki zdrowotnej, różnorodności sieci sklepów, oferty rozrywkowej, sieci zakładów gastronomicznych, organizacji transportu miejskiego, dostępności internetu, walorów estetycznych miasta, czy  stopnia jego zanieczyszczenia, oraz dostępności obiektów: sportu, czy kultury. Można pewnie wymieniać wiele innych elementów składających się na jakość życia.
Koszty utrzymania w mieście zależą  od wielu czynników. Są nimi m.in.: koszt czynszu (zarządu), wody i ścieków, gazu, energii elektrycznej, wywozu śmieci, wys. płaconych podatków lokalnych, koszty dostępnego na terenie miasta  paliwa, ceny usług i dostępnych w sprzedaży towarów, ceny komunikacji miejskiej. Wiele z tych  tematów zależy od jakości działania i polityki realizowanej przez spółki miejskie.
Samorząd terytorialny ma bezpośredni wpływ tylko na niektóre z wymienionych powyżej czynników. Kroki jakie należy podejmować celem zmniejszenia bezrobocia, poprawy jakości szkól i opieki zdrowotnej omówiono w innych podrozdziałach. Ceny towarów na terenie Szczecinka uzależnione są od rozwoju konkurencji. Miasto może wpłynąć na nie m.in. poprzez umożliwianie sytuowania w Szczecinku sklepów o pow. ponad 1000 m.kw. Takie zapisy w planach zagospodarowania przestrzennego (PZP) są czynione. Powstawanie takich sklepów wymusi walkę konkurencyjną i obniżanie cen w istniejących 2 sklepach  o
pow. > 1000 m.kw., które podzieliły miasto na „strefy wpływów” : płd. i pn. i nie mają motywacji do obniżania cen. Zapisy w planach zagospodarowania przestrzennego są jedynym bodźcem dla zmiany sytuacji, bowiem generalnie wraz ze wzrostem ilości turystów  i napływem inwestycji w sposób naturalny będzie poprawiać się oferta usługowo-handlowa. Podobnie ma się sprawa z ofertą kulturalną i rozrywkową. Do pewnego stopnia miasto może wpływać na poprawę oferty w tej dziedzinie (patrz. rozdz.„Rozwój turystyki..”).
Organizacja transportu miejskiego powinna być modyfikowana. Poprzez dywersyfikację dochodów i rozwinięcie usług przewozowych krajowych i zagranicznych powinna poprawić się sytuacja spółki Komunikacja Miejska (KM.) Pozwoli jej to na wymianę taboru w tym zakup małych autobusów do 40 pasażerów. Duże autokary do obsługi ruchu turystycznego, powinny być bardziej odważnie brane w leasing. KM powinna obsługiwać regularne linie do Czarnego czy Barwic. W przyszłości, przy sprzyjającym klimacie politycznym, należałoby rozważyć inkorporację Spółki KM z PKS.
Dostęp do Internetu w sposób zasadniczy poprawi się dzięki zainstalowaniu na terenie Szczecinka Wimaxu. Należy zbadać i skalkulować, czy nie będzie można w przewidywalnej przyszłości, poprzez wykup przez UM długości pasma, umożliwić mieszkańcom bezpłatny dostęp do Internetu.
Koszty zarządu nieruchomości powinny maleć. Ich nadmierna wysokość  wynika prawdopodobnie z połączenia ZGM z TBS. W roku 2007 powinno dojść do zlikwidowania spółki w istniejącym kształcie i powołania dwóch spółek TBS i ZGM.  Przy okazji likwidacji, miasto powinno ponownie stać się właścicielem wcześniej nieprawidłowo  przekazanych (po cenie księgowej)  Spółce ZGM-TBS nieruchomości. Należy wprowadzić większą konkurencję na rynku zarządzania nieruchomościami. Obniży to koszty zarządu co spowoduje, że w kieszeni mieszkańca zostanie więcej pieniędzy. Analiza działalności ZGM każe myśleć o sensowności stworzenia przy ZGM jako gospodarstwa pomocniczego(?) firmy remontowo-budowlanej, która na potrzeby Spółki wykonywałaby remonty budynków komunalnych. Uniknęłoby się w ten sposób przeciągających się procedur przetargowych w których coraz częściej cena oferowana przez usługodawców zewnętrznych znacznie przekracza zakładane koszty remontów.
Poprzez uruchomienie sprzedaży detalicznej oleju napędowego na stacji paliw KM, obniżono w mieście ceny tego paliwa.  Nadal jest zbyt wysoka cena benzyny. Jeśli planowane otwarcie nowej stacji na Koszalińskiej w której właściciel obiecuje wyłamanie się ze „zmowy cenowej” i obniżenie ceny benzyny nie zostanie zrealizowane, miasto powinno pomyśleć o otwarciu drogą przejęcia którejś z działających na terenie Szczecinka stacji paliw.

ad 13
Spółki miejskie

Konieczność reorganizacji poprzez likwidację  ZGM-TBS i zmianę sposobu działania KM omówiono w rozdziale nr 12.
Losy Spółki Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej mogą być dwojakie. Należy ją sprywatyzować lub zreorganizować. Spółka przestała  być  innowacyjna. Nie ma  jasnego pomysłu na poradzenie sobie z problemem reciclingu, rozbudowy cmentarza, budowy nowego składowiska odpadów. Należy przywrócić jej zadania których pozbyto się przekazując je „na zewnątrz”, w tym  przede wszystkim opiekę nad zielenią miejską. Istnieje potrzeba  zainwestowania w nowy sprzęt do zamiatania ulic, koszenia trawników, podlewania.
Miejska Energetyka Cieplna (MEC), to spółka osiągająca najlepsze wyniki finansowe. Wzrost ceny gazu i ropy powodują, iż istniejące ciepłownie MEC stały się najbardziej konkurencyjnym dostarczycielem ciepła. Podwyższenie ceny ogrzewania wiosną 2006 było z punktu widzenia wyników finansowych spółki nieuzasadnione, dlatego też należy zapewnić mieszkańców, że na najbliższe 3 lata cena zostanie zamrożona. MEC powinien bardziej partycypować w wymianie instalacji w budynkach wielo mieszkalnych ZGM , w których nadal źródło ciepła stanowią piece. Starania MEC o stanie się dostawcą ciepła np. dla szpitala jest jak najbardziej uzasadnione.
Aqua-Tur  jest spółką przynoszącą największe straty. Szansą na zmniejszenie dopłaty miasta do spółki jest powiększenie obiektu o nowe lustro wody co spowoduje, że przy prawie tych samych kosztach stałych będzie obsługiwana zdecydowanie większa ilość użytkowników basenu, a basen będzie mógł być rzeczywistym elementem marketingu w propagowaniu turystyki sportowej. Wybudowanie w systemie PPP na terenie OSiR kompleksu : hotel z zapleczem rehabilitacyjnym i odnowy biologicznej, kręgielnia i sztuczne lodowisko i wprzęgniecie w to przedsięwzięcie zmodyfikowanego basenu, powinno spowodować, że dopłaty do basenu ograniczą się do długofalowego refundowania przez miasto nauki pływania  dla dzieci i młodzieży szkolnej.
PWiK to największa spółka miejska, w której Szczecinek ma nadal pakiet większościowy. Spółka jest reorganizowana co związane jest z inkorporacją i przejęciem majątku wodno-kanalizacyjnego od gmin powiatu, oraz  rozpoczęciem realizacji projektu „Zintegrowana gospodarka wodno-ściekowa dorzecza Parsęty” skrótowo nazywanego programem „Parsęta”.
W latach 2006-2010 spółka będzie generować straty, a wpływ rozpoczętych inwestycji i inkorporacji na ceny wody i ścieków na terenie miasta Szczecinek jest jeszcze nadal trudny do oszacowania. W każdym razie cena wody i ścieków będzie rosła, a zadaniem miasta jest  dbanie o max. ograniczenie tego zjawiska. Przebudowa oczyszczalni ścieków w Szczecinku oddali niebezpieczeństwo płacenia przez miasto olbrzymich kar środowiskowych.
Jednym z najpilniejszych zadań jakie czeka Spółkę jest inwestowanie w separatory i przebudowa deszczówki w przemysłowej dzielnicy Szczecinka. Zadanie to musi być skorelowane z działaniami zmierzającymi do uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej przez Kronospan. Tylko wtedy zniknie całkowicie niebezpieczeństwo zanieczyszczania wód jeziora Trzesieckiego.
PWiK  powinno zacząć współpracować z ZGM celem poprawy instalacji wodno-kanalizacyjnej w budynkach mieszkalnych. Jej niedoskonałość powoduje trudne do zaakceptowania przez mieszkańców  różnice między zużyciem  wody mierzonym na wodomierzach  w mieszkaniach, a odczytem licznika głównego. Mimo , że zjawisko to jest charakterystyczne dla całej Polski i będzie się utrzymywać, należy za wszelką cenę zmniejszyć skalę dopłat jakie z  powodu   w.w. różnicy ponoszą mieszkańcy Szczecinka

Ad 14
Współpraca z powiatem

Ostatnie lata działalności samorządu  szczecineckiego charakteryzowały nienajlepsze stosunki między samorządem powiatowym a miejskim. Szczególnie widoczne było to w kontaktach na linii Burmistrz – Starosta. Sytuacja ta ulega poprawie. Od początku roku 2006 przeprowadzono kilka wspólnych działań. Wycofano pozwy przeciw Starostwu w sprawie gruntów na Świątkach i ul. Leśnej. W zamian Starosta doprowadził do oddania  miastu ponad 20 ha gruntów należących do skarbu państwa,  za 1% ich wartości. Podpisano porozumienie w sprawie porządkowania sieci dróg na terenie miasta. W zamian za nieekwiwalentne przejęcie dróg powiatowych przez miasto, otrzymano szczegółowy plan remontów i gwarancje modernizacji ulic powiatowych. Podpisano list intencyjny w sprawie wspólnego budowania hali widowiskowo-sportowej i stadionu lekkoatletycznego. Skrócono czas oczekiwania na wydawanie warunków zabudowy (strona Miasta)  i pozwoleń na budowę (strona Starostwa). Wspólnie sprawnie przeprowadzono akcję prewencyjną zabezpieczającą miasto w sytuacji kryzysowej (podejrzenie wystąpienia  ptasiej grypy)
W nadchodzących latach rozwój Szczecinka będzie w dużej mierze zależał od pielęgnowania i zacieśniania tej poprawiającej się współpracy. Pozyskiwanie środków unijnych jest łatwiejsze gdy projekty obejmują większe grono beneficjentów. Tak się dzieje gdy aplikuje się wspólnie w projektach sygnowanych przez miasto i powiat.
Miasto Szczecinek to ponad 50% mieszkańców powiatu. Jakość życia mieszkańców Szczecinka zależy w dużej mierze od aktywności w polach które przypisane są do Powiatu jako jego zadania własne. Do takich należą : prowadzenie szpitala, czy szkół ponad gimnazjalnych. Brak współpracy miasta i powiatu odbija się negatywnie na działalności tych instytucji. Miasto, znające potrzeby i oczekiwania swych mieszkańców, powinno mieć wpływ na zarządzanie szpitalem jak również na kierunki rozwoju szkolnictwa ponad gimnazjalnego.
Podobnie przedstawia się sprawa współpracy przy zmniejszaniu bezrobocia (Powiatowy Urząd Pracy), czy utrzymywaniu i remontach dróg powiatowych w granicach administracyjnych Szczecinka.
Mieszkańcy Szczecinka w przeważającej większości nie orientują się w podziale kompetencji w różnych sferach aktywności dziejących się w mieście. Generalnie uważają, że za to co dzieje się w Szczecinku odpowiedzialny jest Burmistrz Miasta. Dlatego też należy likwidować w zarodku wszelkie pojawiające się konflikty na linii Starostwo – Miasto i dążyć do polubownego załatwiania sporów, dotyczących  spraw na styku obu urzędów. Należy wspólnie rozwiązywać sprawę odśnieżania, utrzymania zieleni w pasach drogowych itp. W latach 2007-2008 należy dążyć do zintegrowania działań na rzecz wspólnej promocji miasta. Należy rozważyć  utworzenie spółki ze 100% udziałem miasta i powiatu, zajmującej się promocją Szczecinka i powiatu szczecineckiego i rozwojem turystyki.(patrz rozdz. Rozwój Turystyki). Należy też wspólnie działać w ramach Centrum Wspierania Biznesu, np. przenosząc do Centrum od 2007 r., działający przy Urzędzie Powiatowym, Fundusz Poręczeń Kredytowych.

Ad15
Współpraca z innymi miastami

Szczecinek ma podpisane umowy o partnerstwie z  holenderskim Bergen op Zoom, niemieckim Neustrelitz i francuskim Noyelles sous Lens. Współpraca z Bergen op Zoom zaczęła się już po okresie transformacji, zaś z Niemcami i Francuzami datuje się jeszcze z czasów PRLu. Szczecinek nie ma podpisanej umowy o współpracy z żadnym  z miast polskich. Przez wiele lat współpraca ograniczała się do wizyt oficjeli, czasami wymiany małych grup młodzieży. Rzadko przybierała inne formy. Po wstąpieniu Polski do UE, sytuacja nieco zmieniła się.
Należy starać się zintensyfikować współpracę nadając jej inny sens i inną formułę. Współpraca z Niemcami owocuje już wspólnym aplikowaniem do projektów unijnych , przede wszystkim z funduszy w których należy wykazać tzw. „efekt transgraniczny”, czyli wspólny cel przedsięwzięć. Wymiana doświadczeń m.in. w ochronie środowiska i walce z bezrobociem zaczyna przynosić konkretne efekty. Współpraca z Holendrami skutkowała m.in. szkoleniem urzędników i zapoznawaniem się samorządowców z rozwiązaniami w opiece społecznej. . Współpraca z Francuzami miała  standardowy i bardziej „towarzyski” charakter. Należy wypełnić umowy partnerskie nową treścią. Trzeba intensywnie zabiegać o kontakty z przedstawicielami życia gospodarczego miast partnerskich i eksponować możliwości inwestowania w Szczecinku i kooperacji ze szczecineckimi firmami. Można próbować rozkręcając szczecinecką turystykę , korzystać z firm dystrybuujących oferty wycieczkowe w miastach zaprzyjaźnionych.
Zasadnym wydaje się poszerzenie liczby miast partnerskich, poszukując ich również w Skandynawii, a być może i na wschodzie Europy. Należy przestrzegać zasady zawierania umów z miastami o podobnej liczbie mieszkańców i podobnych problemach ( porównywalny przemysł, aspiracje turystyczne itp.).
Błędem jest zaniedbywanie zacieśniania i instytucjonalizowania współpracy z miastami polskimi. Miastem z którym w najbliższych latach trzeba zintensyfikować  współpracę i wymianę doświadczeń, są bardzo podobne pod wieloma względami, a lepiej rozwijające się od Szczecinka, Chojnice.

                                                                                  Jerzy Hardie-Douglas